继续打硬仗啃硬骨头——2019年全面深化改革不断向纵深推进

继续打硬仗啃硬骨头——2019年全面深化改革不断向纵深推进

经济日报-中国经济网编者按 国际和国内形势的发展变化,对党和国家全局工作提出了新的更高要求,必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴来谋划全面深化改革。同时,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,需要回应改革的系统性、整体性、协同性要求,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。我们要坚定制度自信,不断革除体制机制弊端,推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。

面对艰巨复杂的改革任务,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局,以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革。从设立科创板并试点注册制,到支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区;从自然资源资产产权制度改革,到构建更加完善的要素市场化配置体制机制;从促进人工智能和实体经济深度融合,到推动先进制造业和现代服务业深度融合发展……今年以来,一桩桩、一件件,中央全面深化改革委员会聚焦重要领域和关键环节改革,继续打硬仗,啃硬骨头;在新起点上继续把全面深化改革推向前进,不断实现人民对美好生活的向往,在新时代创造中华民族新的更大奇迹。

习近平总书记强调,党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面。要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,继续打硬仗,啃硬骨头,确保干一件成一件。

审议通过文件

《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》

《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》

《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》

《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》

《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》

《关于政法领域全面深化改革的实施意见》

《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》

《天然林保护修复制度方案》

《国家生态文明试验区(海南)实施方案》

《海南热带雨林国家公园体制试点方案》

《中央全面深化改革委员会2019年工作要点》

《中央全面深化改革委员会2018年工作总结报告》

《党的十八大以来全面深化改革落实情况总结评估报告》

会议要点

① 在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。

② 形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。

③ 自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。

④ 将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。

⑤ 绿色技术创新是绿色发展的重要动力,是打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、促进高质量发展的重要支撑。

⑥ 全面保护天然林,对于建设美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。

⑦ 党中央支持海南建设国家生态文明试验区。

习近平总书记强调,当前,很多重大改革已经进入推进落实的关键时期,改革任务越是繁重,越要把稳方向、突出实效、全力攻坚,通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题,继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置来抓,坚定不移推动落实重大改革举措。

审议通过文件

《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》

《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》

《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》

《关于加强和改进乡村治理的指导意见》

《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》

《石油天然气管网运营机制改革实施意见》

《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》

《关于深化消防执法改革的意见》

会议要点

① 推进西部大开发形成新格局,把生态环境保护放到重要位置,坚持走生态优先、绿色发展的新路子。

② 高校和科研院所是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要力量。

③ 促进人工智能和实体经济深度融合,要把握新一代人工智能发展的特点,构建数据驱动、人机协同、跨界融合的智能经济形态。

④ 加强和改进乡村治理,要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。

⑤ 深化公共资源交易平台整合共享,要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则。

⑥ 推动石油天然气管网运营机制改革,组建国有资本控股、主体多元化的石油天然气管网公司。

⑦ 要健全公共法律服务网络,加快建设现代公共法律服务体系。

习近平总书记强调,当前,我国改革发展形势正处于深刻变化之中,外部不确定不稳定因素增多,改革发展面临许多新情况新问题。我们要保持战略定力,坚持问题导向,因势利导、统筹谋划、精准施策,在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招,推动改革更好服务经济社会发展大局。

审议通过文件

《关于创新和完善宏观调控的指导意见》

《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》

《关于深化影视业综合改革促进我国影视业健康发展的意见》

《关于加强创新能力开放合作的若干意见》

《关于治理高值医用耗材的改革方案》

《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》

《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》

《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》

《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》

《关于各地区各部门贯彻落实中央全面深化改革委员会会议精神深入推进改革督察工作的报告》

会议要点

① 创新和完善宏观调控,加快建立同高质量发展要求相适应、体现新发展理念的宏观调控目标体系、政策体系、决策协调体系、监督考评体系、保障体系。

② 山西要通过综合改革试点,努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破,争当全国能源革命排头兵。

③ 高值医用耗材治理关系减轻人民群众医疗负担。要推动形成高值医用耗材质量可靠、流通快捷、价格合理、使用规范的治理格局,促进行业健康有序发展。

④ 加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

⑤ 要把关系经济发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置,优先抓好落实。

习近平总书记强调,全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。改革越到深处,越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进,不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉,迎难而上、攻坚克难,着力补短板、强弱项、激活力、抓落实,坚定不移破除利益固化的藩篱、破除妨碍发展的体制机制弊端。

审议通过文件

《国家科技伦理委员会组建方案》

《关于强化知识产权保护的意见》

《关于促进中医药传承创新发展的意见》

《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》

《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》

《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》

《关于加快建立网络综合治理体系的意见》

《区域医疗中心建设试点工作方案》

《国家产教融合建设试点实施方案》

《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》

《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。

会议要点

①统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

②开展区域医疗中心建设试点,主要任务是在北京、上海等医疗资源富集地区遴选若干优质医疗机构,推动优质医疗资源集团化发展,更好满足群众医疗服务需求。

③支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,抓住粤港澳大湾区建设重要机遇,努力创建社会主义现代化国家的城市范例。

④在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区,旨在打造“一带一路”国际合作新平台,加强我国同上合组织国家互联互通,着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

⑤要围绕人民对美好生活新期待,推出一些更有针对性、开创性的改革举措。要坚持眼睛向下、脚步向下,鼓励引导支持基层探索更多原创性、差异化改革,及时总结和推广基层探索创新的好经验好做法。

习近平总书记强调,落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务,前期重点是夯基垒台、立柱架梁,中期重点在全面推进、积厚成势,现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来,巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果,推动各方面制度更加成熟更加定型。

审议通过文件

《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》

《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》

《关于推进贸易高质量发展的指导意见》

《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》

《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》

《关于实施重要农产品保障战略的指导意见》

《统筹监管金融基础设施工作方案》

《关于加强科技创新支撑平安中国建设的意见》

《绿色生活创建行动总体方案》

《国有金融资本出资人职责暂行规定》

《关于进一步加强塑料污染治理的意见》

会议要点

①推动先进制造业和现代服务业深度融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。

②支持民营企业发展,要坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度,坚持两个“毫不动摇”,营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境。

③推进贸易高质量发展,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。

④要以保障国家粮食安全为底线,努力构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。

⑤党的十八届三中全会以来,我们注重解决体制性的深层次障碍,推出一系列重大体制改革,有效解决了一批结构性矛盾,很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

习近平总书记强调,党的十九届四中全会和党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣,目标指向一以贯之,重大部署接续递进。党的十九届四中全会不仅系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果,而且对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。

审议通过文件

《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》

《关于完善农业支持保护制度的意见》

《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》

《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》

《关于构建现代环境治理体系的指导意见》

《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》

《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》

《中央有关部门贯彻落实党的十九届四中全会〈决定〉重要举措分工方案》

《党的十八届三中全会以来全面深化改革评估报告》

会议要点

① 构建更加完善的要素市场化配置体制机制,要坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。

②建立完善农业支持保护制度,要坚持农业农村优先发展,以实施乡村振兴战略为总抓手,逐步构建符合国情、覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度。

③医疗保障制度是民生保障制度的重要组成部分,要坚持保障基本、促进公平、稳健持续的原则,加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。

④要以推进环境治理体系和治理能力现代化为目标,为推动生态环境根本好转、建设美丽中国提供有力的制度保障。

⑤党的十九届四中全会《决定》为全面深化改革系统集成、协同高效提供了根本遵循。我们现在要做的是,推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢,让各项改革相得益彰、发生化学反应。

责编:秦雅楠

杨志坚:用血肉之躯筑起坚固堡垒

杨志坚:用血肉之躯筑起坚固堡垒

新华社昆明12月6日电 每年清明,云南省红河哈尼族彝族自治州开远市公安局都会组织新招录的民警与辅警,前往烈士陵园祭奠一位因公牺牲的“老所长”——杨志坚。23年前,他在抓捕罪犯时,为保护群众毅然扑向引爆手榴弹的罪犯,壮烈牺牲,年仅31岁。

杨志坚,壮族,1965年出生在云南开远一个农民家庭。1985年3月参加工作,1990年2月提任开远市公安局羊街派出所副所长,1992年因成绩显著,受红河州委、州政府嘉奖一次,被评为“先进个人”,1994年2月提任开远市公安局羊街派出所所长,并于同年5月加入中国共产党。

面对危险,英勇无畏的杨志坚习惯了冲锋在前。1996年11月29日中午,杨志坚与战友在执行任务返回途中发现一名歹徒正在寻衅滋事,引起多名群众围观。杨志坚立即上前制止,并依法传唤歹徒去派出所。此时,穷凶极恶的歹徒突然从腰间拔出一颗冒烟的手榴弹,准备扔向周围的群众。

为保护周围群众和战友的生命安全,千钧一发之际,杨志坚毫不犹豫地猛扑上去,紧紧抓住歹徒拿手榴弹的手,使其无法扔向群众。一声巨响,手榴弹爆炸了,歹徒当场被炸死,周围群众和战友们获救了,杨志坚却因头部及身体其他部位30多处受伤,被及时送往乡卫生院抢救,最终因伤势过重于当日15时40分壮烈牺牲。

那是杨志坚生命中最长的几秒,但也是在这几秒的时间里,他用自己的血肉之躯为周遭群众建起了一座坚固的堡垒。

杨志坚壮烈牺牲的噩耗传开后,羊街乡和大庄乡的干部群众以及与他工作、战斗过的战友们全都沉浸在深深的悲痛之中。12月6日,数千名自发组织的干部群众冒着严冬寒风,从数十里之外赶到殡仪馆,与忠于职守、无私无畏、为保护群众和战友生命安全而英勇牺牲的杨志坚进行遗体告别。

杨志坚爱岗敬业。针对辖区敌情、社情复杂的实际情况,他带领全体民警狠抓基层基础建设和群防群治工作,积极开展专项斗争和严打整治工作,严厉打击各种违法犯罪活动,有效维护了辖区的社会治安秩序。他先后参与破获刑事案件105起,查处治安案件506起,调解群众纠纷77起,为确保一方平安做出突出贡献,曾多次被评为先进个人。

1997年5月,云南省人民政府追授杨志坚同志为烈士;1997年9月,公安部追授杨志坚同志一级英雄模范称号。

杨志坚牺牲时,儿子杨孟楠只有6岁,对父亲的记忆仅仅停留在“爸爸很忙,很少回家……”长大后,听妈妈讲,听爸爸的同事讲,父亲英勇无畏的警察形象便深深刻在了心里,这也激励着杨孟楠立志成为一名像父亲一样的警察。

2009年,杨孟楠被云南警官学院侦查学专业录取,毕业后最终实现了自己的理想,成了父亲生前所在单位——开远市公安局的一员。

今年是杨孟楠成为警察的第五个年头,如今的他,已在开远市公安局警务保障室的内勤岗位上逐渐成长为能独当一面的业务能手。“我是英模的儿子,不能给父亲丢脸!”他说。(记者曾维)

责编:张靖雯

圣彼得堡地铁爆炸夺走14条命 主犯被判终身监禁

圣彼得堡地铁爆炸夺走14条命 主犯被判终身监禁

10日,俄罗斯第二西部军事法院判处:2017年4月圣彼得堡地铁爆炸案主犯阿布罗尔·阿齐莫夫终身监禁。

检方指控:阿布罗尔·阿齐莫夫负责和地铁爆炸案实施者贾利洛夫联系,并为其提供资金支持。案件其余相关10名罪犯也分别被判处19~28年监禁。

2017年4月,圣彼得堡地铁遭爆炸袭击,造成至少14人死亡、超过50人受伤。

在10日案件宣判当天,圣彼得堡和莫斯科等地法院、地铁、商场、学校、博物馆等再次收到邮件炸弹威胁,后经检查,没有发现炸弹。

责编:陈亚楠

菲律宾驻华大使:深化反腐领域合作 共建廉洁丝绸之路

菲律宾驻华大使:深化反腐领域合作 共建廉洁丝绸之路


央视网消息:近年来,中国和菲律宾两国在反腐败领域保持着高水平合作。菲律宾驻华大使罗马纳在接受记者采访时表示,希望与中国携手推进廉洁丝绸之路建设,将反腐败合作打造成中菲友好关系的新亮点。

近年来,中菲两国在反腐败领域合作不断深化。今年初,涉嫌职务犯罪的中国逃犯谢浩杰在菲律宾被捕并被遣返回中国,成为两国在反腐败领域合作的又一代表案例。菲律宾驻华大使罗马纳说,推动在反腐败领域深化双边合作符合中菲两国的共同利益。

菲律宾驻华大使 罗马纳:菲律宾也开展了很多的反腐败工作,非常重视反腐败工作。我们非常希望学习中国的反腐败经验,中国在反腐败领域取得成就令人瞩目。

今年4月,第二届“一带一路”高峰论坛期间,两国反腐败机构签署了合作谅解备忘录。菲律宾驻华大使罗马纳表示,希望与中国携手推进廉洁丝绸之路建设,进一步加强反腐败执法合作,将反腐败合作打造成中菲友好关系的新亮点,为两国全面战略合作关系注入新动力。

菲律宾驻华大使 罗马纳:今年,中国和菲律宾在反腐败方面取得了很大的进展,也取得了很大成效,但是我们面临的挑战同样巨大,因此我们期待明年两国在反腐败领域的合作取得更大的突破。

责编:俞镜淇

2020年元旦周边游冰雪游避寒游需求旺盛

2020年元旦周边游冰雪游避寒游需求旺盛

  只放1天假,长线游需求略有下降
  2020年元旦周边游冰雪游避寒游需求旺盛

  本报北京12月10日电 (记者杨召奎)记者今天综合马蜂窝旅游网、同程艺龙等发布的2020年元旦居民出行出游趋势报告了解到,只放1天假的2020年元旦,居民的出行及出游需求较往年都出现了一些变化。2020年元旦假期的出行客流相对往年更加平缓,长线游需求略有下降,而周边游(居住地两小时交通圈内)需求则同比增长了四成以上,冰雪游、避寒游等应季产品需求也很旺盛。

  同程艺龙与同程旅游今天联合发布的《2020年元旦居民出行出游趋势报告》显示,2020年元旦当天全国主要旅游景区将出现一个明显的客流波峰,客流量仅次于2019年12月28日和29日双休日。只放1天假的元旦放假安排进一步推高了全国各地主要景区来自本地及周边的客流量。

  马蜂窝旅游网与腾讯文旅今天联合发布的《2020年元旦出游趋势报告》则显示,烟花、海岛、冰雪等都是今年元旦游客关注的跨年主题。

  马蜂窝旅游研究中心负责人冯饶表示:“今年冬季出游的主题主要还是冰雪、避寒。东北地区滑雪运动发展较早,山地众多,有许多著名的滑雪场,因此成为游客热衷的滑雪目的地。许多南方城市也开设了雪场,让当地居民不必跋山涉水也可体验冰雪运动的美好。另外,海岛避寒游也颇受欢迎。”

  此外,新年钟声也在近年来被越来越多游客关注,“寒山寺跨年”热度环比涨幅高达50%。“伴随着人们生活水平提升,中国人愈发关注‘仪式感’。元旦恰逢新旧交替之时,越来越多的人希望用一项具有仪式感的体验,来为一整年画上一个独特而圆满的句号,留下珍贵的回忆。”冯饶表示。

【编辑:田博群】

收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

新华社北京12月6日电 即将过去的2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我国保持经济社会持续健康发展,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得了新的重大进展。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。如何做好明年经济工作,确保实现第一个百年奋斗目标?6日召开的中央政治局会议作出安排部署,传递重要信号。

确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

今年以来,在国内外复杂严峻形势下,中国经济依然保持持续健康发展态势。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生注意到,会议指出,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得了新的重大进展。

“这些令人鼓舞的成绩来之不易,也为做好明年经济工作奠定了坚实基础。”他说。

(新华全媒头条·图文互动)(1)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

北京大兴国际机场航站楼(6月25日无人机拍摄)。新华社记者 张晨霖 摄

会议提出,明年要保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

怎么确保?会议提出,要做到“四个坚持”——坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力。

(新华全媒头条·图文互动)(2)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

京张高铁河北怀来站(11月27日无人机拍摄)。新华社记者 邢广利 摄

“明年经济工作的目标和举措都已明确。这‘四个坚持’,将推动中国经济行稳致远,不断迈向高质量发展。”张燕生说,明年要紧扣全面建成小康社会目标任务,全面做好“六稳”工作。

会议同时强调统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。

化外部压力为改革开放动力

会议强调,当前和今后一个时期,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化,增强必胜信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。

今年以来,国际上单边主义和贸易保护主义加剧,世界经贸增长放缓态势明显,地缘政治不确定因素增多;国内经济结构性矛盾凸显,经济下行压力较大。面对复杂形势,我国持续深化供给侧结构性改革,加大逆周期调节力度,推动经济保持总体平稳态势。

(新华全媒头条·图文互动)(3)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

12月2日,一辆试验列车驶过成贵高铁鸭池河特大桥。

12月2日,正在进行联调联试的成贵高铁进入全线拉通空载模拟运行阶段。新华社记者 刘续 摄

“展望明年,中国经济面临的内外部环境依然复杂严峻,在这种情况下,中央一方面强调长期向好趋势没有变,稳定预期、坚定信心;一方面强调化压力为动力,用改革开放和自身发展的确定性对冲外部不确定性。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说。

(新华全媒头条·图文互动)(4)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

这是在大山中穿行的乐业至百色高速公路(11月6日无人机拍摄)。

目前乐业至百色高速公路主体工程建设基本完工,2019年年底将具备通车条件。新华社记者 周华 摄

会议还提出,要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,坚持问题导向、目标导向、结果导向,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,运用好逆周期调节工具。

李承健分析,要在落实好既有政策的前提下,未雨绸缪、注重实效,着力提高宏观政策效率,提升宏观政策效能,比如促进投向更有效领域、疏通金融体系流动性向实体经济传导的渠道等。

坚决打好打赢三大攻坚战

会议指出,明年要坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险。

“这是全面建成小康社会、经济迈向高质量发展的必然要求。能否兑现承诺、交出合格历史答卷,三大攻坚战是必须跨越的关口。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说。

(新华全媒头条·图文互动)(5)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

这是9月20日无人机拍摄的贵州平塘特大桥。

当日,贵州平塘至罗甸高速公路控制性工程平塘特大桥成功合龙,该桥拥有332米高的全球最高混凝土桥塔。 新华社记者 杨文斌 摄

党的十九大报告提出,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,是必须完成的重大任务。“脱贫攻坚进入决胜的关键期,要把工作做深做实。”中国银行研究院高级研究员李佩珈说。

三大攻坚战打响以来,相关任务已取得关键进展,但未来任务仍然艰巨。

(新华全媒头条·图文互动)(6)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

9月21日,福建省平潭海峡公铁两用大桥鼓屿门航道桥的钢桁梁在吊装中(无人机拍摄)。

9月25日,总长16.34公里的平潭海峡公铁两用大桥合龙贯通。新华社记者 林善传 摄

“要持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,确保实现阶段性目标;牢牢守住不发生系统性金融风险的底线,让全面小康的成色更足、质量更高,让经济高质量发展的步伐更稳、方向更加清晰。”张燕生说。

(新华全媒头条·图文互动)(7)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

这是河北迁安市北部山区的农村公路(2018年8月15日无人机拍摄)。新华社记者 杨世尧 摄

王军说,在当前形势下,会议强调打好三大攻坚战,对于引导全国上下明确任务,实现中国经济长期稳定健康良性发展,具有重要意义。

推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

会议强调,要加快现代化经济体系建设,推动农业、制造业、服务业高质量发展。

王军说,当今世界正经历百年未有之大变局,在强调保持经济运行在合理区间的同时,中央着眼长远,进一步强调加快现代化经济体系建设,强调高质量发展,未来经济工作将更加注重质量、结构、社会民生。

(新华全媒头条·图文互动)(8)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

这是广西隆林各族自治县鹤城新区易地扶贫搬迁安置点(12月3日无人机拍摄)。新华社记者 张爱林 摄

会议指出,加强基础设施建设,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,提升科技实力和创新能力,深化经济体制改革,建设更高水平开放型经济新体制。

(新华全媒头条·图文互动)(9)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

宁夏永宁县原隆村的孩子们在新居前的休闲广场上玩耍(2018年8月摄)。新华社记者 刘军喜 摄

从京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设,到长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,随着国家重大区域战略的不断完善,中国改革开放、区域发展空间布局持续优化。

(新华全媒头条·图文互动)(10)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

甘肃甘南藏族自治州碌曲县尕海镇尕秀村帐篷城度假区(2018年8月10日无人机拍摄)。新华社记者 陈斌 摄

“会议着眼于抓重点、补短板、强弱项,强调充分释放中国经济的空间和潜力。”王军说,加强基础设施建设,要通过提振短期需求,对冲经济下行压力,同时补齐发展短板,增强发展后劲;充分挖掘区域发展空间,要通过国家重大区域战略部署,推动形成优势互补高质量发展的区域布局;提升科技实力和创新能力,要突破卡脖子的关键核心技术,增强长期发展的内生动力,实现创新驱动发展。

改进领导经济工作的方式方法

今年10月召开的党的十九届四中全会,对坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展作出明确要求和工作部署。

(新华全媒头条·图文互动)(11)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

这是位于贵州威宁彝族回族苗族自治县的草海国家级自然保护区(6月19日无人机拍摄)。新华社记者 陶亮 摄

这次中央政治局会议提出,切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能,全面做好改革发展稳定各项工作,改进领导经济工作的方式方法,完善担当作为的激励机制。

“面对依然复杂的国内外形势,明年要确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官,必须以强大的制度优势和治理能力有效应对一系列风险挑战。”中央党校教授韩庆祥说。

(新华全媒头条·图文互动)(12)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

村民在山东省济宁市汶上县刘楼镇综合文化服务中心广场跳腰鼓舞(8月8日摄)。新华社记者 王凯 摄

面对明年的目标任务,如何实现领导经济工作方式方法的改进?中央党校马克思主义学院院长张占斌说:“这要求我们及时研判经济形势变化,不断更新领导经济工作的体制、观念,既要提高法治化水平,也要增强专业化能力。同时,要持续改善领导经济工作的作风,杜绝形式主义、官僚主义,把资源真正用到发展经济和改善民生上来。”

坚持以人民为中心的发展思想,是党领导经济工作的重要体现。正值岁末,农产品价格牵动人心,北方供暖涉及千家万户,治理欠薪刻不容缓,各项民生工作千头万绪。会议要求,确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。

(新华全媒头条·图文互动)(13)收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

参观者在北京举行的2019世界5G大会上了解一款5G机器人(11月21日摄)。新华社发(彭子洋 摄)

国家发改委发言人袁达表示,将指导各地认真执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,切实保障困难群众和重点群体基本生活,根据需要及时采取调控措施,促进市场供应和价格稳定。(记者赵超、安蓓、陈炜伟、许晟、刘红霞)

责编:张靖雯

西安经开区积极组织开展普法宣传活动

西安经开区积极组织开展普法宣传活动

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“弘扬宪法精神、推进国家治理体系和治理能力现代化”,在第六个“12•4”国家宪法日到来之际,为进一步维护道路运输市场秩序,保障合法经营者权益和广大市民、旅客安全出行,推进“谁执法谁普法”责任制。经开区城管局积极组织在西安北站开展交通运输普法宣传活动。

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一是通过站区多媒体显示屏,发放宣传单的方式对出租车行业文明、规范服务进行了广泛宣传。使出租车从业人员进一步树立文明、规范服务理念,将运营服务规范各项要求转化为优质文明服务的实际行动。二是通过设立宣传点、现场宣讲的方式重点宣传了西安北站出租车营运管理规定及乘坐非法营运车辆的危害等内容,使市民、旅客认识到乘坐非法营运车辆的危害,争做拒乘非法营运车辆的践行者。

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通过此次普法宣传工作的开展,使出租车从业人员对标出租行业“18项铁规”,进一步改善服务环境,提升服务水平,做好城市窗口的展示者。通过发动群众力量,切实营造了人人参与、齐抓共管的良好格局。(西安经开区供稿)

责编:张阳

首次人工全合成牛胰岛素(新中国的“第一”)

首次人工全合成牛胰岛素(新中国的“第一”)

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中国科学院生物化学研究所的研究人员做胰岛素A、B链拆合。  资料

1965年9月,中国人工全合成牛胰岛素,是世界上第一次人工合成与天然胰岛素分子相同化学结构并具有完整生物活性的蛋白质,标志着人类在探索生命奥秘的征途中迈出了重要一步。

亲历者说

张友尚:94岁,中国科学院院士,参与了牛胰岛素合成工作

人工合成胰岛素,最早是在1958年由中国科学院上海生物化学研究所提出的。时任生化所所长王应睐院士回忆,那时,人们都想对祖国做出大贡献。什么贡献才算大?“合成一个蛋白质”建议一出,便赢得一致赞同。

赞同,原因正在于“挑战性”。张友尚当时还是著名生物化学家曹天钦的研究生。他介绍,胰岛素是当时唯一阐明化学结构的蛋白质。1955年英国化学家桑格完成了胰岛素的全部测序工作,并因此获得1958年诺贝尔化学奖。然而国际权威学术刊物《自然》却发表评论文章断言:“合成胰岛素将是遥远的事情。”

人工合成胰岛素项目在1958年底被列入1959年国家科研计划,并获得国家机密研究计划代号“601”,意思是“六十年代第一大任务”。参加的科研人员来自中科院生化所和有机所,以及北京大学、复旦大学等单位。

张友尚回忆,全合成胰岛素的研究策略是分别有机合成A肽链和B肽链,再进行组合折叠,最后鉴定生物学活性和各种理化性质。

为了摸索合成路线,生化所兵分五路,根据专家特长分别做有机合成、天然胰岛素拆合、肽库及分离分析、酶激活和转肽研究。经过实践,后三条路线被否定,大家再集中于一、二两条路线和分离分析工作。仅仅用了一年时间,他们就取得了天然胰岛素拆合成功,将胰岛素B链的所有30个氨基酸分别连接成了各种合成肽,最长已达到10个氨基酸的长度。更重要的是,他们还确定了全合成胰岛素的研究策略,即采用先分别合成A、B两个肽链,然后进行组合合成的路线。

这样的结果令人大受鼓舞,有关方面开始组织人工合成胰岛素的科研群众运动——“大兵团作战”。当时,仅在中科院上海分院,就集中了五家研究所300多人的科研队伍。但此后,“大兵团作战”因收不到预期效果被叫停。

正逢国家经济困难时期,合成工作困难重重。党中央、国务院、科学院、教育部却都表示鼓励。时任国务院副总理聂荣臻说:你们做,再大的责任我们承担,人工合成胰岛素100年也要搞下去!

1963年,中科院生化所、有机所和北京大学三家单位重新启动协作,生化所合成B链,有机所和北京大学合作做A链。北京大学还从最初的研究羊胰岛素A链改做牛胰岛素A链,以便能实现协同。

张友尚说,他做的分离纯化重合成胰岛素工作,1959年就已完成,由于它关系到人工合成胰岛素的路线并未立刻发表,直到加拿大学者报道了类似工作后,才不得不在1961年公开发表。

“在人工合成胰岛素的研究工作中,有太多默默奉献的无名英雄。”张友尚说:“西方国家感到迷惑不解,为什么在科学还比较落后的中国能做出这样的工作。一个重要的因素是所有参加这一工作的人能够取长补短、密切合作,再加上领导者的精心组织,因而能发挥团队精神,在集体中充分发挥出每个人的聪明才智。”

在人工合成胰岛素研究中集中培养起的一批科研人才,日后成为我国生物化学界的中坚力量。(记者 姜泓冰)

《人民日报》(2019年12月07日 05 版)

责编:李晓航、袁如霞

美方恶意干涉新疆事务,暴露“以疆制华“险恶用心

美方恶意干涉新疆事务,暴露“以疆制华“险恶用心

12月6日下午,中国人权发展基金会在京召开专家会,深入揭批美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”的错误行径和险恶用心。9位相关领域专家发言,揭批美国干涉新疆事务险恶用心。

专家们表示,“欲加之罪,何患无辞?”这部“法案”充斥着对中国治疆政策的偏见,抹杀新疆发展成就,无视包括维吾尔族在内的新疆各族群众的真实感受。中国实行民族区域自治制度,坚持各民族平等团结,依法尊重和保护宗教信仰自由,保护正常的宗教活动,维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。美方大肆抹黑中国去极端化和打击恐怖主义的努力,恶毒攻击中国新疆的人权状况,是罔顾事实、是非不分、黑白颠倒。

专家们指出,以事实为根据、以法律为准绳,是一项公认的重要原则。在新疆维吾尔自治区设立职业技能教育培训中心,开展职业技能教育培训工作,是根据中华人民共和国国家安全法、刑法、刑事诉讼法、反恐怖主义法和宗教事务条例,以及《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法律法规设立和实施的。自从新疆依法采取一系列预防性反恐和去极端化措施以来,已连续3年没有发生一起暴恐案件,呈现出繁荣稳定、民族团结、社会和谐的良好局面。这是中国对国际反恐事业的重要贡献。

专家们强调,美国国会不但对新疆依法依规打击恐怖主义、保护人权的努力视而不见,对新疆当前经济发展、社会稳定、民族团结、宗教和谐的大好局面视而不见,反而捏造事实、诋毁抹黑中国反恐和去极端化的正义之举。这是在反恐问题上典型的双重标准,是打着维护人权的幌子,将人权问题政治化,行破坏新疆稳定、遏制中国发展之实。

专家们表示,从全球范围看,中国的民族宗教工作是成功的。长期实践证明,党的民族宗教方针政策是正确的,在维护民族团结、宗教和睦、国家统一和社会稳定方面取得的成就不容置疑。要坚定不移走中国特色解决民族宗教问题的正确道路,牢牢坚持党的民族宗教工作方针政策不动摇,不被外界噪音干扰。

专家们强调,新疆自古以来就是中国领土不可分割的一部分,新疆事务纯属中国内政,决不允许任何外部势力干涉。美方恶意攻击中国政府治疆政策,严重违反国际法和国际关系基本准则,严重干涉中国内政,再次暴露“以疆制华”的险恶用心。任何离间中国民族关系、遏制中国发展的图谋都注定难逃失败命运,终将沦为历史的笑柄。(记者 叶 子)

《 人民日报海外版 》( 2019年12月07日 第 02 版)

责编:朱箫

“史上最强”生猪复产政策出炉!肉价连降4周,香肠腊肉做起来

“史上最强”生猪复产政策出炉!肉价连降4周,香肠腊肉做起来

12月6日,农业农村部《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》(简称《方案》)出炉,被称为“史上最强”的生猪生产恢复政策,全方位加大养猪扶持力度。

网友评论说:“‘家’字在甲骨文中,就是房顶下面有一头猪,有猪才有家。”

也有网友高呼:“猪肉又降价了!腊肉、香肠可以开始做了!”

2021年生猪产能恢复正常

猪肉价格牵动各方神经。猪肉是重要的民生产品,为确保老百姓“菜篮子”供得上、供得稳,近几个月,从部委到地方政府再到养猪企业,一场关于生猪稳产保供的攻坚战全面打响。

本次《方案》制定了生产恢复目标:2019年要尽快遏制生猪存栏下滑势头,确保年底前止跌回升,确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定;确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平,2021年恢复正常。

对全国省市自治区依据各自特点,下任务、“划重点”,各地要分解任务到县(市、区、旗),确保任务落实到位。

1、东北、黄淮海、中南地区(辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西)为生猪及产品调出区,要为全国稳产保供大局作出贡献,实现稳产增产;

2、东南沿海地区(天津、江苏、浙江、广东、福建)为主销区,自给率要达到并保持在70%左右;

3、北京、上海等特大城市要通过跨区合作建立养殖基地等方式保证掌控猪源达到消费需求的70%;

4、西南、西北等地区(内蒙古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)为产销平衡区,要确保做到基本自给。

多项重点任务利好生猪产业链

猪价变化一头连着城乡居民的“菜篮子”,一头连着农民的“钱袋子”,此次的《方案》有多项利好生猪产业链的重点任务。

一、落实生猪规模化养殖场建设补助项目。督促各地抓紧落实2019年项目资金,指导养殖场户尽快开工建设;及时下达2020年项目资金。

二、加大农机购置补贴支持力度。指导地方对生猪养殖场户购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备实行应补尽补。

三、保障养殖用地。配合自然资源部门落实生猪养殖用地按农用地管理政策,不需办理建设用地审批手续,简化用地程序,提高用地取得效率。

四、帮扶中小养殖户恢复生产。在湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西9省(市)各选择1-2个脱贫攻坚任务较重的地级市,推动大型生猪养殖企业与地方对接,通过“公司+农户”、托管租赁、入股加盟等方式帮扶。

五、加快推进粪污资源化利用。到2020年底,全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污治理设施装备配套率达到95%以上。

六、规范生猪屠宰加工企业发展。优化主产区生猪屠宰产能布局,支持优势屠宰产能向东北、黄淮海和中南部分省区养殖集中区域转移,实现与养殖布局相匹配。在现有5005家生猪屠宰企业基础上,继续整顿清理小型屠宰场点。开展生猪屠宰标准化示范创建,2020年创建100家标准化示范企业。

业内人士表示,《方案》既是一项民生政策,也体现对生猪产业的高度重视。但进入12月,大部分地区已是冬季,昼夜温差加大,伴随着消费需求旺季导致的调运频繁,必须加强局部疫情防控,复养的脚步在冬天变得“坎坷”。

卓创资讯预计今年冬季国内复养情况仍不容乐观,在疫苗未研制成功前,2020年国内生猪存栏或难以大幅回升,猪肉供应缺口或将持续一段时间。

全国猪肉价格连续4周回落

据农业农村部对200个批发市场监测调度,11月以来,全国猪肉价格连续4周回落,降幅超过20%。另据农业农村部最新发布的数据显示,据对全国500个集贸市场监测,11月第4周每公斤活猪价格为32.26元,环比下降2.5%;猪肉价格为51.22元,环比跌3.4%。

“目前,全国年出栏5000头以上的规模场生猪存栏连续3个月回升,年出栏500头以上的规模场生猪存栏连续两个月回升,恢复势头非常好。”农业农村部畜牧兽医局二级巡视员辛国昌说,规模场和散养户的生猪产量各占一半,因此扩充产能要双管齐下。

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋提出,要把生猪稳产保供作为今明两年农业工作的重点,抓紧制定落实稳产保供三年任务计划,围绕既定目标任务,分年度分地区细化生猪自给率和调出量目标,把责任分解落实到市到县。努力确保今年年底生猪和能繁母猪存栏全部止跌回升,确保明年元旦春节期间猪肉不断供、价格不大涨,确保明年年底前产能基本恢复到常年水平。

【经济时评】像抓粮食生产一样抓生猪生产

文/乔金亮

解决好吃饭问题,始终是治国理政头等大事。全面建成小康社会,要端牢中国人的饭碗,碗里得有粮有菜有肉。养猪业是关乎民生的重要产业,猪肉是大多数居民最主要的肉,在CPI中的权重也比较大。我国是生猪生产和消费大国,生猪饲养量和消费量均占全球的一半。稳定生猪生产,保障猪肉供应,事关“”发展、物价稳定、群众生活和经济社会发展大局。

保障近14亿人的畜产品供应,必须立足国内生产。从国际上看,全球猪肉总贸易量约800万吨,不到国内产量的15%。2018年及以前,我国猪肉进口总体保持增长势头,但最大年份也只有160万吨,占国内产量的比重始终没超过2%。从国内来看,在全部肉类消费中,猪肉占比高达62.7%。因此,要加快实施重要农产品保障战略,与三大谷物一样,必须确保猪肉基本自给,目标是95%以上的自给率。

本轮生猪产能下滑,直接原因是非洲猪瘟疫情以及部分地区盲目禁养限养,但一些制约养猪业发展的长期问题更要警惕。一些地方因为养猪没有税收,不仅占用土地资源,还有环保压力、防疫压力和食品安全压力,因而排斥养猪业。个别地方借口当地产业升级、环境保护等需要,甚至提出打造“无猪市”“无猪县”。这些地方忘记了“菜篮子”市长负责制的要求,“只想吃肉、不想养殖”,企图把生猪保供给都甩给市场。

眼下,生猪产业政策环境已进入宽松期,成为促进生产恢复和产业转型的重大利好。各部门相继出台了扑杀补贴、贷款贴息、生猪保险、用地支持、规范禁养区管理、财政支持、信贷支持等举措。不少省份也把养殖目标任务层层分解到市到县。从长远计,今后要建立健全支持生猪产业发展的政策体系。

(来源:经济日报微信公众号)

责编:张靖雯、张阳